中共乌兰察布职业学院委员会
关于五届乌兰察布市委第六轮巡察整改情况的
通 报
按照市委统一部署，2024年3月5日至4月25日，市委第一巡察组对乌兰察布职业学院党委开展常规巡察。2024年7月1日，市委第一巡察组向乌兰察布职业学院党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化政治担当，严格履行整改工作职责
学院党委高度重视市委第一巡察组巡察期间发现的问题，把整改工作作为当前一项重要的政治任务来抓，力争通过巡察整改工作推动学院高质量发展再上台阶。截至目前，巡察组反馈的15个问题中，已整改完成12个，未完成3个，其中1个预计于2024年底前完成，2个需要长期整改。
（一）深入领会精神，统一思想认识
7月1日，市委第一巡察组向我院党委反馈巡察整改意见后，院党委立即召开党委会，就《反馈意见》进行了专题学习，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。院党委认为，巡察组的反馈意见，实事求是，严肃中肯地指出了巡察发现的问题，提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议，为学院党委进一步强化党的领导，加强党的建设，履行好党委领导下的校长负责制明确了努力方向。对巡察组指出的问题和提出的建议，院党委高度重视、照单全收，直面问题与不足，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地抓好巡察整改工作。
（二）加强组织领导，压实整改责任
院党委切实承担起巡察整改主体责任，第一时间成立了乌兰察布职业学院巡察整改工作领导小组。党委书记郭晓东同志任组长；党委副书记、院长顾建峰同志，党委副书记梁建龙同志任副组长；党委委员任成员。领导小组下设办公室，办公室主任由党委委员、纪委书记侯东平同志兼任，副主任由机关党总支书记、党政办公室主任章晟担任，成员由各党总支、直属党支部书记，各处（室、所）主要负责人组成。领导小组认真落实《反馈意见》，先后多次召开党委会、院长办公会、领导小组会，研究落实整改任务，统筹抓好整改工作。领导班子按照职责分工，主动认领问题、积极承担责任、认真落实整改，形成了有效的整改合力。
（三）细化整改措施，明确整改任务
院党委紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，紧盯“四个聚焦”，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项落实整改。集中整改从2024年7月1日开始到9月30日结束，为期3个月，分动员部署、问题整改、“回头看”三个阶段推进。制定了《中共乌兰察布职业学院委员会关于落实五届市委第六轮巡察组反馈意见整改方案》（以下简称《方案》）和《五届乌兰察布市委第六轮巡察反馈意见整改台账》（以下简称《台账》），针对巡察指出的4方面15个问题、建议，细化明确了38项整改任务，101条整改措施。明确了牵头领导、责任部门、责任人和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。
（四）切实抓好落实，确保取得实效
院党委对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改。7月3日，院党委召开整改工作专题部署会议，逐条逐项部署整改工作。之后，整改领导小组和学院各部门严格按照《方案》和《台账》，在件件有着落上集中发力，实行台账式、销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角，对能够马上解决的问题，坚持立行立改；对不能马上解决的问题，明确完成时限。7月12日，院党委召开专题会议，听取整改领导小组关于整改落实情况的汇报，再次强调要统一思想，提高政治站位；压实责任，高质高效整改；举一反三，开展自查自纠。同时，要以巡察整改为契机，把整改工作与建立长效机制相结合、与学院“十四五规划”工作相结合，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。8月13日，院党委召开巡察整改专题民主生活会，会上，党委领导班子成员针对巡察反馈问题分别作了对照检查、自我批评和相互批评。
二、坚持问题导向、扎实推进整改落实工作
（一）贯彻落实党中央决策部署不到位
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实。
一是党委会落实“第一议题”制度有差距。学院2023年共召开35次党委会，落实“第一议题”仅3次；2024年1月至3月召开的8次党委会均未落实“第一议题”；二是党委对习近平总书记关于职业教育工作重要指示宣传不够。学院网站未转载习近平总书记关于职业教育工作重要指示精神等相关内容，校内宣传栏系部活动室张贴相关内容少，宣传氛围不够浓厚；三是落实习近平总书记关于职业教育校企合作、产教融合重要指示精神不到位。校企合作机制体制不健全，尚未建立校企人员双向流动相互兼职的常态运行机制，人才培养、课程建设合作不够，引入企业工程师、技术技能人员参与职业学院教学较少，学院教师到企业实践锻炼未达到5年一周期的全员轮训要求。校企合作质量不够高，合作效果不明显。校企合作企业共69家，但深度合作的仅5家。
整改措施：一是已经修订完善《乌兰察布职业学院党委会议事规则》，严格执行党委会“第一议题”制度。从巡察反馈至今，共召开5次党委会，分别认真学习了《习近平十八大以来关于巡视工作的重要论述》、习近平总书记考察湖南第一师范学院以及考察宁夏青海重要讲话、习近平总书记关于“促进高质量充分就业”的重要讲话和指示精神、《中国共产党中央委员会第三次全体会议公报》《习近平关于人才工作论述摘编》；二是已经修订完善《乌兰察布职业学院党委（党总支、直属党支部）理论学习中心组制度》，将习近平总书记关于职业教育工作重要指示纳入党委中心组学习内容；组织开展为期4天的教师党建和思想政治工作培训班，进一步加强和改进学院教师党建和思想政治工作；组织开展两期领导干部能力素质提升培训班；积极参加网络学习，加深全体教职工对职业教育政策和规律的理解和把握。加强学院网站建设，在学院网站主页开设职教理论专栏，及时转载习近平总书记关于职业教育工作重要指示精神等相关内容，便于师生员工学习。已经利用校内宣传栏、LED大屏幕及时张贴展示习近平总书记关于职业教育的重要论述和指示精神，并经常更新，营造浓厚氛围；三是11月底学院人事调整后，成立校企合作办公室，由具有丰富经验和专业知识的人员组成，能够有效地与企业进行沟通和合作，成立方案已经制定，前期准备工作已经完成。校企合作办公室专门负责校企合作的规划、协调、执行和监督工作。建立相关制度：制定校企合作的工作流程和标准操作程序，明确各方职责和权益。建立定期评估和反馈机制，对校企合作项目进行持续监控和改进。设立激励机制，鼓励教师和学生在校企合作中发挥积极作用。配备必要资源：为校企合作提供必要的物质资源和经费支持，确保校企合作项目的顺利进行。加强师资队伍建设：通过培训和引进优秀人才，提高教师在校企合作中的指导能力。加强与企业的沟通与合作：定期组织校企沟通交流，展示学院的教学成果和学生作品，增强企业对学院的了解和信任。邀请企业参与课程设计和教学评估，确保教学内容与市场需求保持同步。鼓励学生参与企业的研发项目或实际工作，增强学生的实践能力和就业竞争力。创新合作模式：根据市场需求和学院特色，探索新的校企合作模式，如订单式培养、工学交替等。与企业共同开发课程和教材，确保教学内容的前沿性和实用性。
完成情况：已完成，长期坚持。
2.党委核心作用发挥不够充分。一是科学、民主决策仍有欠缺。对部分项目建设专家论证、公众参与、听取师生意见不充分，实施效果不够好。如，2020年申请政府新增专项债券资金1753万元建设的马铃薯检测中心项目、投资245万元购买的“诊改系统”至今未投入使用；2021年以603万元购买的内燃机车、客车车体、货车车厢仅能“观赏”，没有真正起到实训功效；二是以学院章程为核心的现代大学制度体系建设进展缓慢。2021年开展的学院规章制度废改立工作至今未完成。对教职工的招聘、选拔、培养以及对校内资源配置、教学管理、科研管理等重要工作缺乏完整的制度体系；三是党委会对部分议题议而不决、决而不行。如，2018年以来，针对智慧校园建设项目，党委会和院长办公会研究了14次，截至目前，该项目仍处于论证阶段；针对教职工长期强烈反映的绩效工资不合理问题，2022年8月制定了《乌兰察布职业学院绩效工资实施办法（讨论稿）》，截至巡察结束，仍没有正式出台；2023年10月学院党委研究制定的《关于推动乌兰察布职业学院高质量发展的意见》，后续未细化落实措施、明确职责、督促落实。
整改措施：一是严格落实《乌兰察布职业学院党委会议事规则》《乌兰察布职业学院院长办公会议议事规则》《“三重一大”决策制度实施办法》等制度文件，进一步完善决策程序，做好重大决策全面落实前的师生参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求，推进决策和管理的科学化、民主化、法治化。健全以学术委员会为核心的学术治理组织架构，充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用。落实师生依法参与学校民主管理监督，按照相关章程定期召开教职工代表大会、学生代表大会、师生代表座谈会和情况通报会等，努力保障师生合法权益，拟于2024年底召开新一届教职工代表大会和学生代表大会，10月底召开师生代表座谈会。创新信息公开方式，通过改版信息公开网站，建立新媒体平台等举措，优化信息公开内容、健全信息公开机制、提高信息公开时效，切实保障师生员工和社会公众的知情权、参与权和监督权。马铃薯检测中心项目经市委政府审批立项，是服务“中国薯都”产业发展需要。2021年底组织有关专家进行验收合格后，进行了国有资产登记，并开始试运行，后由于疫情影响，进展缓慢。2022年度疫情解封，2023年上学期农学系组织师生开展了学生教学观摩、示范等教学活动。同时有针对性开展了仪器设备性能、操作方法、实验室建设、实验室管理和中小型仪器的使用等教学和科研工作。2023年5月学院积极对接与内蒙古质检院进行业务合作，开展检测工作，后由于其他原因未交果。实验正常运行需要先对仪器进行校验，目前已校验中型仪器6台，小型仪器15台套，其他正在进行。2024年，学院已与集宁区检测检验中心开展技术合作，集宁区检验检测中心为我院提供部分马铃薯淀粉质量检测仪器的标定，与中发集团签订了校企合作框架协议，以我院的马铃薯检测中心和重点实验室为平台，为企业提供人力支撑，计划联合申报自治区级重点实验室，目前已完成申报书的撰写。“诊改系统”目前正在进行全院教师的信息录入，10月底前信息录入完毕后启用，对专任教师进行季度考核、对内设部门进行年终考核。内燃机车、客车车体、货车车厢等设备购买时就是为了保障轨道交通类专业的实习实训需要，相关实习实训课已经纳入教学计划，目前学生正在使用相关设备进行实习实训等学习；二是切实推进学院章程修订工作，按照最新章程梳理现有制度，已经完成制度的废改立工作。人事处已经完成教职工招聘、选拔、培养方案的修订，后续继续探索并推动建立健全人事制度体系。修0订完成学术委员会、职称评审委员会等学术组织章程，保障学术权力作用充分发挥，顺畅师生代表群策群力参与学校治理路径，促进教代会、学代会等民主管理机制作用发挥；三是组织党委领导班子成员重新学习《中共乌兰察布职业学院委员会会议议事规则》，提高认识，规范会议议程。进一步规范党委议事程序，会前充分酝酿，重大事项集体表决，会后严格按照党委会决议执行，加强议题执行的督促力度。智慧校园建设方案已经制定，并完成相关专家论证，目前正在进行招标采购，计划12月底完成初步建设。《乌兰察布职业学院绩效工资实施办法》2024年1月经院长办公会研究后，公开征求意见，目前已经完成意见征求，正在进行《办法》的修改工作，计划11月底前出台并实施。《关于推动乌兰察布职业学院高质量发展意见》已经细化完成，后续按照《意见》及其细则逐一落实。
完成情况：已完成，长期坚持。
3.对新时代职业教育的内涵、政策导向把握不精准，“重理论、轻实践”“重招生、轻就业”问题依然存在。一是学院对学生实践教育重视不够。学生实操课未达到总课时50%的要求，部分系部虽然安排了实操课，但由于设备老旧无法达到实训效果；二是党委对学生实习工作管理缺位。实习工作全部下放到系部管理，实习单位名单未按有关要求经党委会研究，也未对外公开，部分学生实习前未签订三方协议等；三是对学生就业创业指导不够有力。学院对学生就业创业工作缺乏统一的领导和管理，现有就业创业指导专职人员仅2人，未达到师生比1:500的要求，学院未建创业孵化器等，一定程度影响就业创业指导效果。
整改措施：一是已修订2024级专业人才培养方案，实践教学学时超过总学时50％，同时聘请校外专家对2024级人才培养方案进行了评审。分级分类有序推进实习实训设施设备的更新改造，具体举措有：积极推动22年、23年教育专项资金采买更新设施设备，22—23年专项用于设施设备更新共计1276万元，分别是（建筑工程系103万元，畜牧兽医系392万元，机电技术系501万元，计算机工程系280万元）。对老旧设备、软件及需购置的实训设备进行统计，纳入以旧换新的实习实训设备合计3763.33万元；二是已修订《乌兰察布职业学院实习管理办法》，已明确院系两级管理职责。已召开岗位实习领导专题工作会，党委会研究后对外公开。2024年实习学生已严格落实学生实习三方协议；三是在招生就业处下设就业创业指导教研室。所有专业的《大学生职业生涯规划与就业指导》《创新创业教育》《创业教育》等课程均由该教研室统一安排，提高学生的职业素养和就业竞争力，使他们能够顺利就业并适应职场环境。该教研室主要职能有：（1）开设职业规划课程：针对不同年级的学生，开设职业规划课程，帮助学生了解自己的兴趣、特长和发展方向，并制定个人职业发展路径。（2）提供就业信息咨询：建立就业信息数据库，及时收集整理就业市场的最新信息，并为学生提供相关指导，包括岗位需求、薪资待遇、应聘技巧等。（3）开展就业技能培训：组织举办就业技能培训班，针对学生的就业需求，培养他们的沟通能力、面试技巧、简历写作等。（4）搭建校企合作平台：与相关企业和机构建立合作关系，提供实习和就业机会，并举办就业洽谈会、职业招聘活动等，促进校企合作。加强就业工作机构和队伍建设。积极创造条件认真落实高校毕业生就业机构、人员、场地、经费“四到位”要求，根据学院实际情况，按照学生学费的1%下拨办公经费，已经按师生比1:500配齐配强就业指导人员。已在学院图书馆和机电系建立两个创业孵化站，目前正在开展快递业务和无人机组装业务。
完成情况：已完成，长期坚持。
4.推进特色高水平高职学校和专业建设有差距。一是专业建设水平偏低。学院没有自治区A类专业群，未建立职业教育教学资源库和省级以上虚拟仿真实训示范基地，没有入选国家、自治区“十四五”职业教育规划的教材，精品课程数量较少，仅有1门特色专业课和1门自治区以上精品在线课程；二是科技激励机制不够健全。学院未完善相关的科技激励措施、科技项目成果库和科技成果分类评价机制等，也未配套各类课题资助经费。2016至2023年，上级下拨的63.8万元科研课题经费一直挂账，从事科研创作的教师却未能领取到相应的科研经费，科研创作积极性受挫。2020年以来，学院获得的127项专利实际转化率为零；三是信息化建设滞后。学院智慧校园建设进展缓慢，特别是学院未有效整合各部门的数据系统，教务处、学生处、财务处、人事处、招生就业处等部门的数据各自独立存储，且无统一管理规划，造成教师、学生相关信息不一致，影响工作效率；四是服务地方经济发展有差距。针对我市“五大经济”设置的专业群不够健全，培养的职业技术人才与经济社会和产业发展需求匹配度不高；五是承接社会培训少，2020年以来仅开展社会培训4次，培训660余人，未达到学院应承担在校人数2倍的社会培训任务的要求。
整改措施：一是在第一轮“双高校”认定时，是由教育厅直接认定，我院畜牧兽医专业群和信息技术专业群入选自治区B档建设项目。下一轮自治区启动“双高计划”建设工作，我院积极争取两个B档项目进入A档专业群。畜牧兽医专业和信息技术专业教学资源库，于2024年9月10立项学院级教学资源库建设立项文件（乌职院发〔2024〕66号），同时已申报自治区级教学资源库，自治区级教学资源库评审结果尚未公布。2023年11月15日学院5本教材立项建设自治区“十四五”职业教育规划教材。2024年8月，学院进行对56本院级校本教材聘请校外专家进行评选，择优推选高质量教材进行出版，准备推荐自治区职业教育规划教材。学院投资320万元建设畜牧兽医虚拟仿真实训基地，2024年6月17日已在内蒙古自治区政府采购网进行采购意向公开。2024年2月学院3门课程入选自治区级在线精品课程，同时学院投资100万元计划在打造10门自治区级在线精品课程，2024年9月14日已在内蒙古自治区政府采购网进行采购意向公开。二是制定《乌兰察布职业学院横向科研项目管理办法》《乌兰察布职业学院科技成果转化管理办法》《乌兰察布职业学院科技成果转化管理办法》，修订《乌兰察布学院科研项目经费资助配套办法》《乌兰察布职业学院科研经费管理办法》，已经院长办公会议通过，10月1日起施行。63.8万元科研经费正在按照《乌兰察布职业学院科研经费管理办法》逐步发放，预计11月底前发放完毕。加强对教师的科研培训，产出质量更高的科研项目，力争实现科技成果转化零的突破；三是加快实施智慧校园建设招标采购工作，包含私有云数据中心建设项目、智慧校园运营中心（互联网+协同创新中心）、网络信息安全主动防护能力提升项目。已与统一身份认证与数据共享平台厂家签订一年的平台租赁合同，合同至2025年5月31日。网络安全相关设备目前停止测试服务，正在与厂家进行沟通。四是近年来，学院深度推进与当地政府、科研院所、行业组织、龙头企业等全方位战略合作，以服务乌兰察布市数字经济、枢纽经济、绿色经济、低碳循环经济、现代能源经济“五大经济”为目标，大力推进校企合作、产教融合。助力“现代能源经济”，与大唐集团内蒙古分公司、内蒙古电力公司、金风科技等企业共同创建“新能源产业学院”，采用“政、企、行、校”创新机制共建，打造一站式综合新能源梦工场，为新能源行业建立“造血、输血”系统，培养高素质的综合技能型人才；助力“草原云谷 数字经济”，与市华创有限公司、中航信柏润联合，共建“润创现代产业学院”；与华为公司共建“数字智能产业学院”专注于从事数据中心基础设施运维人才培养；助力“中国薯都 绿色经济”，与北京简耘科技公司达成战略合作协议，共建“马铃薯产业数字化学院”，双方共享简耘的底层数据，用于政策、行业及教学研究，协同马铃薯相关专业从经验型教学向数据型教学模式转型；助力“枢纽经济”，与神州高铁技术股份有限公司共建“神州高铁产业学院”，提升专业技能型人才培养规格，开展科研课题研究，形成科技成果转化，打造具有先进水平的中国轨道交通职业教育标准体系；助力乡村振兴，与市政府及内蒙古百智振兴科技服务有限公司等相关企业合作，“政校行企”四方联动共建“乌兰察布乡村振兴研究院”，通过与政府企业的深度合作，为乌兰察布市及内蒙古自治区实施乡村振兴战略做出贡献，等等。针对我市铁合金企业的发展，2024年我院新申报成立了钢铁智能冶金专业，本学年招生150人，我院将积极对接龙头企业，其建产业学院，共同培养所需人才。学院通过不断深化校企合作、产教融合，不断优化调整专业结构，加强专业群建设，有效促进了教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，在校企共同建设高水平专业群、共同开发课程、共同打造高水平师资团队、共同搭建产学研服务平台、共同开展创新创业及职业技能培训的实践过程中，形成了企业共同打造集产学研训创为一体的“校企命运共同体”，为学院的高质量发展奠定了坚实基础；五是在学院层面社会培训收入中，市政府征收50%的社会发展基金，许多培训入不敷出，有的还增加了学院的负担，其他盟市并不征收此类发展基金，这严重制约了我院的培训质量与数量，需要市政府协调解决此类问题。制定《乌兰察布职业学院社会培训管理办法》。积极动员各系与企业、社会组织合作，推动技能人才培训。积极推动润创产业学院组织社会培训。组织2023届毕业生职业技能培训。
完成情况：1未完成，属于长期整改问题，持续推进；2、3、4、5已完成，长期坚持。
5.防范化解重大风险意识薄弱。一是校园内安全隐患问题突出。如，食堂内新增厨房不能满足防火及自然排烟要求；机电系供学生实习用的一风力设备超过使用寿命7年之久，部分机械零部件严重老化；二是平安校园建设工作不够扎实。校园内电信网络诈骗、“校园贷”“套路贷”等事件时有发生，2023年以来，学院共发生涉师生电信诈骗12起；校园内1家超市无食品经营许可证、从业人员无健康证。
整改措施：一是已于2024年6月6日补绘消防设计图纸项目成交、食堂消防安全评估、消防设施检查项目成交，预计食堂单体建筑消防验收于2024年10月底前完成。机电技术系于2024年9月5—6日已将拆下来的风机机舱放于机电实训楼之间，用钢架做底座支撑放置，机舱开侧门，继续用于学生实习实训；塔筒保留一截，原地不动可供登高作业实训，另外一截塔筒与两片风机叶片放置在机电实训南楼前（停车位置东），作为机电系的标志性景观供观赏；另一个风机叶片做一个简单剖切，也放置于机电实训楼之间，供学生实习；二是按照自治区教育厅关于校园安全工作文件精神的要求，积极推进平安校园建设，加强教育引导、监督检查和制度建设。安全委员会重新优化“平安校园”建设领导小组机构、制度平安校园建设的规章制度、加强队伍建设、落实各部门在平安校园建设中所承担的职责。6月9日举办了防范电信网络诈骗专题讲座。中专部组织了校园法制思政教育专题讲座经查实，根据经营范围和许可项目，无需办理食品经营许可证，已于2023年10月24日已办理超市营业执照；2023年11月2日已办理从业人员健康证。
完成情况：已完成，长期坚持。
6.落实意识形态工作责任制不够到位。一是全面落实意识形态工作领导责任有差距。没有完全将意识形态工作与党建、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。如，2021至2023年领导班子及班子部分成员未将意识形态工作纳入民主生活会对照检查材料中；2021—2022年领导班子部分成员个人述职述廉报告中未体现意识形态内容；二是意识形态阵地管理有漏洞。2020至2021年学院建设的22个业务系统，其中5个系统在公网开放，存在互联网访问风险；对于师生自发使用自媒体行为引导不够，缺乏相应的管理和监督。
整改措施：一是认真贯彻《乌兰察布职业学院意识形态工作责任制实施细则》，将意识形态工作纳入《乌兰察布职业学院2024年度党建工作要点》《乌兰察布职业学院2024年行政工作要点》，与党建、业务工作同部署、同落实。在巡察工作专题民主生活会对照检查材料中，将意识形态作为班子成员对照检查的重要内容。按照《乌兰察布职业学院意识形态工作责任制实施细则》，在每年度民主生活会对照检查材料中，将意识形态工作作为班子成员对照检查的重要内容。按照《乌兰察布职业学院意识形态工作责任制实施细则》要求，各级党组织领导班子成员、各部门负责人结合各自职责，在每年度述职报告中将意识形态作为述职材料的重要内容；二是已与统一身份认证与数据共享平台厂家签订一年的平台租赁合同，合同至2025年5月31日。在此期间内学院各项应用可以平稳过渡，直至智慧校园项目建成实施。各级党组织对部门教职工网络平台账号及重点学生网络平台账号进行了一次摸底排查，对师生网络平台个人账号开设情况摸清底数。制定了《乌兰察布职业学院师生自媒体使用管理办法（试行）》，加强对师生自媒体平台的使用管理。是根据《乌兰察布职业学院师生自媒体使用管理办法（试行）》，党委学生工作部充分发挥辅导员、班主任主体作用，通过主题班会等形式做好学生网络自媒体使用引导教育与管理；团委通过各级团组织及学生会做好学生日常监管。党委教师工作部修订完善了《乌兰察布职业学院师德师风工作方案及负面清单》，加入教职工自媒体的使用及管理内容，对教职工自媒体使用进行约束和监督。
完成情况：已完成，长期坚持。
（二）群众身边不正之风和腐败问题较为突出
7.党委落实党风廉政建设制度不够彻底。一是从严管党治党压力传导不够。党委落实主体责任大多依靠开会发文、签订责任状进行部署，对基层党组织指导督导力度不够大。如，2020年以来，班子成员未听取分管系部党风廉政建设工作情况汇报；二是对部分重点项目监督管理缺失。存在事前研究、事中监督、事后审计不够的问题。如，2018年学院澡堂一次性出租15年未进行招投标；校园内饮水机、洗衣机、自动售货机等设施管理混乱，部分洗衣机、烘干机未按合同约定收取相关费用；招生宣传经费监督管理机制不够健全，存在廉洁风险。
整改措施：一是学院纪委制定了《2024年学院党风廉政建设及反腐败工作要点》，对学院年度党风廉政建设及反腐败工作进行全面部署，制定了《乌兰察布职业学院2024年落实全面从严治党主体责任和监督责任清单》对全面从严治党工作层层压实责任。由学院纪委牵头，会同组织部、宣传部、党政办对学院各系部党总支全面从严治党推动工作落实进行调研，督促各级党组织和领导班子落实党风廉政建设责任，把全面从严治党向基层延伸，党风廉政责任主体层层压实；二是针对2018年学院澡堂一次性出租15年未进行招投标问题，经核实，由于学生澡堂热水系统已坏，不能正常供应热水，为更好地解决学生洗澡问题，本项目由晴尔太阳能科技有限公司投资，学院未投资，学院派有关部门人员参观考察调研该项目，调研之后与公司协商经营期限为2018年3月1日至2033年3月31日，截至2019年该公司总投资额1085634元，经审定额为984485元。每年按实际使用量交学院水、电费，价格按自来水公司和供电局收费标准收取。针对校园内饮水机、洗衣机、自动售货机等设施管理混乱问题， 经核实，现已制定了相应的管理制度并签署协议，严格加强管理，并确定负责人，不存在管理混乱问题。针对部分洗衣机、烘干机未按合同约定收取相关费用问题，学院经过考察后决定通过询比价招标进行，按照合同要求，已全部交清电费和管理费。针对招生宣传经费监督管理机制不够健全，存在廉洁风险问题，经核实学院招生费管理包括招生差旅费、招生印刷费、招生邮寄费、招生宣传版面费、录取费、招生宣传视频制作费等项目，各项目严格按照学院报销费用标准执行，费用管理明确，不存在廉洁问题。学院纪委办公室重新修订完善《中共乌兰察布职业学院委员会关于践行监督执纪“四种形态”的实施办法》《乌兰察布职业学院廉政风险防控实施办法（试行）》相关制度，堵塞各类漏洞。
完成情况：已完成，长期坚持。
8.纪委履行监督责任存在短板。一是发挥监督作用不够充分。日常工作多为学院党委指派，主动发现和监督问题较少。对“三重一大”事项的监督多停留于列席会议，缺少事前事中事后的监督检查，对班子成员、重点岗位人员履行“一岗双责”监督检查仍有欠缺；二是查办案件质量不够高。存在办案程序不够规范、证据不够完整、问题定性缺乏说服力等问题。
整改措施：一是加大监督力度，学院纪委在学院党委和上级纪委的领导下开展日常工作，学院纪委加大监督力度，主动发现问题，对学院重大工程项目，职称评定，单招考试等进行监督。9月4日，对学院各实验室消防安全进行督导检查。完善重点领域廉政风险防范，学院纪委深入学院各系、各行政部门，对重点领域廉政风险点进行梳理督查；并对各行政重点岗位人员进行谈话。加大问责力度，学院纪委协助党委对4.24校园食堂火灾事件的相关党员干部及相关管理人员疏于管理，履职不力的行为进行严肃问责；二是积极参加上级组织的纪检干部培训，选派纪检干部参加自治区纪委关于纪检监察业务培训，提高办案质量，熊辉光同志参加内蒙古纪委监委组织的纪检干部保密业务培训。学院纪委在市纪委参加《中国共产党纪律处分条例》网络专题培训学习。学院纪检干部孔晓慧、任雅楠同志参加全区高校纪检监察干部培训班。参加自治区纪委监委组织的《中国共产党纪律处分条例》网络专题培训学习。邀请市纪委监委第二监督检查室刘博做了题为《以党纪学习教育为契机，引导党员干部学纪知纪明纪守纪》专题讲座。王立华同志参加高校监督执纪执法业务培训班。在重大线索处理工作中，学院纪委经常与上级纪委及乌兰察布市纪委监委第二监督检查室同志联系，积极争取给予技术指导。
完成情况：已完成，长期坚持。
9.对资金、资产统筹管理存在薄弱环节。一是资金管理有漏洞。后勤与国有资产管理处采取手工记账的方式收取食堂、超市、澡堂等管理费，且未入学院财务总账；二是资产管理不够到位。学院已达报废的实物资产大量堆积，截至巡察结束，全院共有已达报废的实物1434件未进行处置。
整改措施：一是食堂在暑假期间，已经购买会计软件并参加培训，投入使用。澡堂的水电费共122,095.6元，按照学院原有会议精神，水电不交学院，用于弥补食堂临时工工资及燃气等费用。超市管理费（其中：2021年返回15,900元，2022年返回31,650元，2023年返回54,756元，三年总计返回102,306元。），已交学院财务处，并上缴财政专户；二是已聘请三方审计公司对学院资产进行资产清查工作并出具报告，目前正在收尾。清查工作结束后，后勤与国有资产管理处将在2024年底前完成对报废实物处置。
完成情况：未完成，2024年底前完成。
10.作风建设不实不细。学院党委领导班子与师生沟通仍有欠缺，从根本上解决师生切身利益问题主动性不够，导致师生投诉较多。2022年8月至2023年12月，“12345”政府热线接到反映学校问题746条。一是服务教师不够主动。针对关系教师切身利益的问题，学院积极沟通协调、主动作为力度不够。如，以人才引进方式引进的个别老师在工资、职称聘任、入职入编等方面仍存在未完全办妥的问题；外聘教师的代课费采取年结算的方式，扣税金额高，教师个人利益受损；二是关心关爱学生有欠缺。学院针对学生急难愁盼的实际问题关注不够。如，学生活动中心一楼部分区域被超市占用，挤压学生活动空间；学生普遍反映饭菜收费较贵、质量较差；教室多媒体设备陈旧；2022年8月，教学楼更换20台饮水机，部分学生前期充值的剩余款未退还。
整改措施：一是切实畅通师生反映诉求渠道。认真落实《乌兰察布职业学院关于落实“以师生为本”主动为师生服务的若干规定》制度，严格落实《党委班子成员联系系部、班级、宿舍制度》，班子成员每学期至少一次深入系部、班级、宿舍主动联系师生，发现问题，摸清底数，及时解决。通过教代会、学代会等形式征求意见，充分发挥院长信箱功能，及时回应并解决师生诉求。人才引进老师的相关问题属于历史遗留问题，不是学院单方面能解决的问题，学院主动与该教师进行了数次沟通并完成不同途径的数据确认，正在与工资、养老、医保、住房公积金等部门进行数据确认。外聘教师代课费发放涉及缴税，学院已与财政局沟通，从本学期开始，按学期发放；二是学院特别注重解决学生急难愁盼问题，学生活动中心在建立初期，超市所在位置就规划为是一个超市，不存在挤压学生活动空间的问题。对于饭菜价格高的问题，学院成立了伙食管理委员会，并对餐厅进行了整改，目前饭菜质量得到有效提高，价格符合学生需求。教室多媒体设备目前正在进行全部的维修或更新。饮水机充值款已全部退还。
完成情况：1.已完成，长期坚持。
（三）基层党组织和干部队伍建设不够有力
11.领导班子自身建设存在薄弱环节。一是班子整体凝聚力不够强。班子成员沟通协调不够及时，相互配合、团结协作不够紧密；个别成员大局意识不强，从学院全局考虑工作有欠缺，主动担当作为不够，对分管领域的工作底数不清；二是“三务”公开不够透明。2020年以来，部分“三重一大”事项、财务预决算、巡察反馈意见及整改情况应公开的内容等均未在学院官网公开。
整改措施：一是重新修订《中共乌兰察布职业学院委员会会议事规则》，以制度的形式明确班子成员沟通协调、团结协作的原则和程序.进一步加强学习培训，除党委会等重大会议严格执行“第一议题”学习制度外，积极开展主题党日活动、学院教师党建和思想政治工作培训等活动，不断锤炼班子成员党性修养；二是在学院官网开通信息公开专栏，安排专人及时更新有关信息。重新修订《中共乌兰察布职业学院委员会党务公开实施办法》《乌兰察布职业学院院务公开实施办法》。
完成情况：已完成，长期坚持。
12.选人用人和干部队伍建设有短板。一是对推荐的干部把关不够严格。如，向上级推荐干部时，将处分影响期内的干部列为推荐人选；二是部分行政岗位空缺，重点岗位干部长期不交流。学院有科级干部职数134个，其中空岗45个；个别二级部门主要负责人在同一岗位任职年限均超过10年；三是考核机制不完善。考核评价标准和指标体系设置不够科学，考核评价方式方法较为单一，考核结果运用不充分。2021年学院年度考核时，将仍处于诫勉期内的两位干部列为测评对象，并评为合格。多数谈话对象反映，教职工存在“干与不干一个样”“干好干坏一个样”的躺平心态；四是“双师型”队伍质量不高，名师大家数量匮乏。学院对“双师型”教师认定不够严格，真正具备扎实理论知识和丰富实践能力的“双师型”教师较少。截至目前，学院还没有国家级教学名师和省级以上技能大师（名师）。
整改措施：一是完善选人用人工作机制，在干部选拔任用工作中坚持民主推荐、民主测评、任前公示等制度，在执行干部选拔任用中大力加强监督和惩治力度，并始终贯穿于推荐提名、考察考核、讨论决定等各个环节，确保实施过程的规范和透明；二是针对行政岗位空缺问题，学院已经制定《乌兰察布职业学院内设机构处级干部第五轮聘任工作实施方案》将于2024年11月底前完成第五轮人事制度改革，并严格按照干部选拔任用工作流程，配齐空缺岗位，对重点岗位干部进行轮岗交流，优化人员结构和职位配置，提升岗位运行效率；三是重新制定考核方案及考核评价标准，建立科学、规范、系统的考核体系，丰富考核评价方式，对领导干部进行全面考核。充分发挥好考核机制“指挥棒”作用，加强领导干部的日常监管，将考核结果作为干部选拔任用的重要依据，调动学院各部门及领导干部的工作积极性、主动性和创造性，坚决杜绝领导干部“躺平”。组织统战部与纪检部门形成合力，严格按照干部管理权限及纪律监督制度，对处于处分影响期内的干部加强管理和监督，针对其工作表现作出合理考核；四是严格执行自治区文件要求，完善并严格落实乌兰察布职业学院教师实践、外聘教师等方面制度，目前有省级名师2人，下一步将大力培育国家级教学名师和省级以上技能大师（名师），积极参与评选。
完成情况：1已完成，长期坚持。
13.党委对基层党建工作领导不够有力。一是对基层党组织换届选举把关不严。2021年9月，党委对于总支、支部请示中存在的不符合换届程序的问题未及时纠正，导致部分基层党组织换届选举时出现了党员大会参会人数不够、总支委员差额比例低、通过举手表决选举产生支部书记、预备党员参加表决等问题；二是对基层党组织工作指导不力。2020年12月，3个党支部联合召开年度民主生活会；2020年9月，人事财务党支部4名发展对象仅确定1名党员培养人。
整改措施：一是已经制定《关于做好我院基层党组织换届选举工作有关事宜的通知》（工作方案），将在11月底前完成基层党组织换届。换届过程中严格按照换届程序开展，严格把关，确保在人数符合召开党员大会的条件下召开大会进行选举，预备党员不参与表决。行政直属一、二、三支部已经按照要求完成换届。二是已制定《关于加强和改进新形势下系（部、分校）党组织建设的实施意见》和《乌兰察布职业学院系（部、分校）会议议事规则》。在今年发展党员工作中发展对象阶段均为2名正式党员作为培养联系人，发展党员工作程序规范。
完成情况：1已完成，长期坚持。
（四）上轮巡察监督发现问题整改进展缓慢
14.落实整改主体责任不够到位。一是上轮巡察反馈问题中仍有部分问题整改不彻底。如，校园内所有的办公楼、教学楼、宿舍楼、食堂等17栋建筑仍未通过消防验收；二是上轮巡察反馈问题中仍有部分问题整改不彻底。如，实训基地和实验室设备陈旧，无法满足学生实训要求；三是上轮巡察反馈问题中仍有部分问题整改不彻底。如，马铃薯生产加工专业仍未获批。
整改措施：一是《乌兰察布职业学院体育馆项目准予使用消防意见书》于2024年8月30通过，另外三栋预计10月底完成；二是目前8个有学生的教学单位均上报了实习实训设备更新，合计共需资金6482.818万元。分级分类有序推进实习实训设施设备的更新改造，具体举措有：①积极推动22年、23年教育专项资金采买更新设施设备，22-23年专项用于设施设备更新共计1276万元，分别是（建筑工程系103万元，畜牧兽医系392万元，机电技术系501万元，计算机工程系280万元）②采取以旧换新，推动大型实习实训设施设备更新改造，目前共计上报3763.33万元实习实训设施设备更新改造，等待上级有关部门统筹推进。③对于前述两项举措，未解决的更新改造，利用后续教育专项资金逐步解决；三是已经获批。
完成情况：1、3已完成，长期坚持。2未完成，需要长期整改。
15.整改长效机制不够健全。针对上轮巡察反馈的问题，党委举一反三做得不够，未按照巡察整改“四个融入”要求，把整改与日常工作有机结合起来，持续深入推进整改，本轮巡察发现同类问题依然存在。如，对学生教育引导不够，学生违纪问题近年呈上升态势。2021—2023年受到留校察看及开除处分的学生分别为28人、28人、60人。
整改措施：一是把巡察整改工作作为一项严肃的重大政治任务和当前头等大事，坚持立行立改、全面整改，坚持举一反三、标本兼治，努力做到整改与日常工作两不误、两促进；二是针对学生违纪问题近年呈上升态势的问题，经剖析有以下三方面原因：（一）2019-2021年扩招生源质量差；（二）学院招生人数逐年上升；（三）学院学生管理制度逐年规范、严格。针对学生的管理工作，学院已经出台《学生管理制度汇编》并发放到每一位新入学学生手中，积极推进“三全育人”工作，完成《职业教育提质培优行动计划（2020-2023年）》“三全育人典型学校”任务（项目）建设方案及任务书、完成“三全育人”典型学校建设 十大育人案例汇总（定稿）、制定完成学院“三全育人”体系图，已修订《乌兰察布职业学院创建“文明校园”系列活动方案（2024修订稿）》，以制度化、体系化管理模式加强学生管理工作。
完成情况：已完成，长期坚持
三、巩固整改成果，切实推进全面从严治党
下一步，院党委将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，切实提高政治站位，把作风建设和“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，认真贯彻落实巡察工作要求，严格落实民主集中制原则，严格执行“三重一大”制度，严格执行党委领导下的校长负责制，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化并体现到各项实际工作中。
一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。院党委坚持目标不变、力度不减，紧扣巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。下一步，学院党委将继续把推进教育改革作为首要任务，以习近平总书记在全国高校思想政治工作会上的讲话精神为根本遵循，全面提升做好高校思想政治工作的能力和水平，落实好立德树人根本任务，把人才培养贯穿到教育全过程中。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，促进学院党风廉政建设及教育教学工作高质量发展再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话04748308328，电子邮箱wlcbzyxydzb@163.com。
中共乌兰察布职业学院委员会
2024年11月4日
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